今年的两会期间，中国人民银行原行长、中国金融学会理事会会长易纲的提案引发了社会各界的广泛讨论。他提出关于设立房地产预售资金保险机制的建议，旨在解决当前房地产市场面临的一系列挑战。

3月7日，易纲在全国政协十四届二次会议的第二次全体会议上发言，强调了设立这一机制的重要性。他表示，当前，房地产市场的稳定发展需要压实房企的主体责任，并发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，地方政府也应肩负起责任，与房企共同应对挑战。

易纲进一步指出，为支持房企的稳定经营，特别是民营头部房企，应着力解决其流动性困难，确保楼盘按时按质交付给购房者。为此，他建议设立房地产预售资金保险机制。根据该建议，中央财政或人民银行每年将按预售监管资金余额的1%提取预售保险基金，预计每年约100亿元，以三年为限，总计约300亿元。

在这一机制下，房企将依法合规地动用一定比例的预售监管账户资金，预计将有约1万亿元的资金可供房企立即使用。一旦开发项目出现烂尾情况，预售保险基金将以房企动用的资金为上限进行先行赔付。

易纲认为，这一预售资金保险机制不仅能够为房企提供资金支持，帮助其渡过难关，还有望推动房地产市场向以现房销售为主的模式过渡。同时，他强调了对房企预售资金使用进行专项审计的重要性，以确保资金的合规使用。

业内专家对此表示赞同。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，这一机制有助于提高购房者对期房的接受度，并降低期房延期交房和烂尾的风险。中指研究院市场研究总监陈文静也认为，尽管该机制的建立需要多部门协同推进，并需要更多细则配合，但它确实能够增强预售资金提取的灵活性，并扩大预售资金的保障范围。

此外，陈文静还提到，随着房地产行业进入新的发展阶段，预售制改革也在稳步推进。完善预售资金监管是其中的重要举措之一，旨在确保项目交付的同时，减少资金监管对企业资金流动性的影响，并提高预售资金的使用效率。

当前，部分地区如海南和雄安新区已试点取消商品房预售制度，实行现房销售。河南则以郑州、开封为试点，积极探索预售制度改革。这些尝试被视为预售制改革的重要方向，有望为房地产市场带来更加稳健的发展。

全国人大代表朱征夫也表示，取消预售制度有助于保护购房者的权益，提高行业集中度和规范性，降低楼盘烂尾和违约交付的风险。对于银行和整个金融系统而言，现房销售将提高融资杠杆门槛，使担保物更可靠，降低坏账风险，进而降低系统性金融风险。

综上所述，易纲提出的设立房地产预售资金保险机制的建议，旨在解决当前房地产市场的问题，推动行业的稳定发展。随着预售制改革的推进和现房销售试点的实施，房地产市场有望迎来更加健康、透明的未来。